سپریم کورٹ: ویلیوایشن رولنگ نظرثانی تک برقرار رہتی ہے

سپریم کورٹ نے کسٹمز ویلیوایشن سے متعلق ایک اہم فیصلے میں قرار دیا ہے کہ کسٹمز ایکٹ 1969 کے سیکشن 25A کے تحت جاری کردہ ویلیوایشن رولنگ درآمدی سامان کی تشخیص کے لیے اس وقت تک قابل اطلاق رہتی ہے جب تک مجاز اتھارٹی اس میں ترمیم یا اسے منسوخ نہ کر دے۔ عدالت نے واضح کیا کہ کسٹمز رولز 2001 کے رول 107(a) میں مذکور 90 دن کی مدت ویلیوایشن رولنگ کی قانونی مدت نہیں، بلکہ ویلیوایشن ڈیٹا کی زمانی قربت سے متعلق ہے۔

چیف جسٹس آف پاکستان یحییٰ آفریدی کی سربراہی میں تین رکنی بنچ نے سندھ ہائی کورٹ کا 16 نومبر 2022 کا فیصلہ کالعدم قرار دیا۔ فیصلہ جسٹس محمد شفیع صدیقی نے تحریر کیا۔ انہوں نے کہا کہ ہائی کورٹ نے 90 دن کی میعاد ختم ہونے کو ویلیوایشن رولنگ کے مسلسل اطلاق کے لیے فیصلہ کن سمجھا، جو قابل قبول نہیں۔

عدالت کے مطابق ایس آر او 564(I)/2017 کے ذریعے رول 107(a) میں ترمیم واضح طور پر فراہم کرتی ہے کہ جہاں سیکشن 25A کے تحت جاری ویلیوایشن رولنگ موجود ہو، وہ اس وقت تک نافذ رہے گی جب تک اسے منسوخ، ترمیم یا نئی ویلیوایشن رولنگ سے تبدیل نہ کیا جائے۔ 90 دن کی مدت، جہاں قابل اطلاق ہو، صرف ویلیوایشن ڈیٹا کی زمانی قربت کو منظم کرتی ہے جو کسٹمز ویلیو کے تعین میں استعمال ہوتا ہے۔ یہ خود اس مدت کا تعین نہیں کرتی کہ سیکشن 25A کے تحت کیا گیا تعین قانونی طور پر کب تک موثر رہے گا۔

عدالت نے کہا کہ سیکشن 25A(4) اس معاملے کو واضح طور پر حل کرتا ہے: ذیلی دفعہ (1) کے تحت یا بعد کے کسی تعین کے تحت مقرر کردہ کسٹمز ویلیو اس وقت تک قابل اطلاق رہتی ہے جب تک مجاز اتھارٹی اس پر نظرثانی یا اسے منسوخ نہ کرے۔ سیکشن 25A سیکشن 25 کے وسیع تر ویلیوایشن ڈھانچے میں کسٹمز ویلیو کی پیشگی تعین کا طریقہ کار قائم کرتا ہے۔ ذیلی دفعہ (1) میں سیکشن 25 کے طریقوں پر عمل لازم ہے، ذیلی دفعہ (2) متعین ویلیو کو قانونی اثر دیتا ہے، اور ذیلی دفعہ (4) اس کے مسلسل اطلاق کو کنٹرول کرتا ہے۔

زیر نظر کیس میں 22 جون 2016 کو جاری کردہ ویلیوایشن رولنگ نمبر 874 سامان کی تشخیص کے وقت نافذ تھی۔ ریکارڈ پر کوئی مواد موجود نہیں جو یہ ثابت کرے کہ متعلقہ تشخیص سے پہلے اس رولنگ پر نظرثانی یا اسے منسوخ کیا گیا تھا۔ عدالت نے کہا کہ ٹربیونل اور ہائی کورٹ نے محض اس بنیاد پر سیکشن 25(1) کے تحت تشخیص کی ہدایت کی کہ رولنگ جاری ہوئے 90 دن گزر چکے تھے۔ یہ طریقہ کار درست نہیں تھا۔