巴西发布不具约束力的全球化石燃料退出路线图

巴西周二发布了两份文件，将其呈现为全球首份关于摆脱煤炭、石油和天然气以及遏制森林砍伐的路线图。政府表示，这些文件列出了任何国家现在就可以开始采取的步骤，无需等待新技术或经济变革。

这些路线图不具约束力。它们不含任何期限或里程碑，而是让各国自行评估其对化石燃料的依赖，并选择实施哪些政策。

主持Cop30的巴西外交官安德烈·科雷亚·多拉戈表示，这些文件旨在将一年一度的联合国气候谈判从谈判转向实施。“谈判的人和实施的人是不同的群体，”他告诉《卫报》。他说，财政、交通、能源和基础设施部门应当采纳这些文件。

巴西去年11月在亚马孙地区的贝伦主办了Cop30。围绕最终决议是否应提及化石燃料的争议最终以妥协收场：主席国将制定两份路线图，一份关于“以公正、有序和公平的方式在能源系统中摆脱化石燃料”，另一份关于森林砍伐。

建议的步骤包括减少油气开采现场的天然气燃烧和排放、削减对化石燃料生产和使用的补贴，以及扩大可再生能源发电。据《卫报》报道，甲烷是一种温室效应比二氧化碳强80倍的温室气体，因此遏制井口排放将产生立竿见影的效果。

伦敦帝国理工学院气候科学与政策教授约埃里·罗赫尔表示，这些路线图“有价值，但未能明确说明所需的变革速度”，因为它们没有包含时间表或关键基准。他说，缺少这些内容，它们就无法明确要达到《巴黎协定》将升温限制在远低于2摄氏度、最好1.5摄氏度以内的目标需要做些什么。

森林砍伐路线图援引联合国数据估计，到2030年森林每年需要约3000亿美元，到2050年每年需要5000亿美元，而目前每年可用资金约为850亿美元。它提到了在Cop30上设立的“热带森林永续基金”，英国向该基金出资4亿英镑，其他国家合计出资约70亿美元，还提到了对在已清除土地上种植的商品贸易的检查十分稀少。它指出，地方或国家行政机构在某些情况下似乎纵容了森林砍伐；印度尼西亚正因清理森林（最可能是为了棕榈油种植园）的火灾被民间社会团体以“严重疏忽”为由起诉。

另一项倡议已经产生了更具规定性的计划。今年4月在哥伦比亚圣玛尔塔举行的一次会议上，近60个国家在联合国进程之外组建了一个联盟，德国、法国和荷兰此后发布了国家淘汰计划。

Cop31本月在土耳其安塔利亚开幕。巴西发布这些路线图，正值总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦赢得第四个任期刚过一周多。据《卫报》报道，在他上一个四年任期内，森林砍伐率下降了约70%。他被击败的对手弗拉维奥·博索纳罗此前预计将回归其父亲雅伊尔·博索纳罗的政策。