Le Brésil publie une feuille de route mondiale non contraignante pour sortir des énergies fossiles

Le Brésil a publié mardi deux documents qu'il présente comme les premières feuilles de route mondiales pour sortir du charbon, du pétrole et du gaz et pour enrayer la déforestation. Ils énoncent des mesures que tout pays peut commencer à appliquer dès maintenant, a déclaré le gouvernement, sans attendre de nouvelles technologies ni de changements économiques.

Les feuilles de route ne sont pas contraignantes. Elles ne contiennent ni échéances ni étapes clés, et laissent à chaque pays le soin d'évaluer sa propre dépendance aux énergies fossiles et de choisir les politiques à appliquer.

André Corrêa do Lago, le diplomate brésilien qui a présidé la Cop30, a déclaré que les documents visent à faire passer les négociations annuelles de l'ONU sur le climat de la négociation à la mise en œuvre. « Il y a un groupe de personnes qui négocient et un autre qui mettent en œuvre », a-t-il déclaré au Guardian. Selon lui, les ministères des Finances, des Transports, de l'Énergie et des Infrastructures devraient s'en saisir.

Le Brésil a accueilli la Cop30 à Belém, en Amazonie, en novembre dernier. Un différend sur la mention ou non des énergies fossiles dans les résolutions finales s'est soldé par un compromis : la présidence produirait deux feuilles de route, l'une sur « la sortie des énergies fossiles dans les systèmes énergétiques de manière juste, ordonnée et équitable » et l'autre sur la déforestation.

Les mesures suggérées comprennent la réduction du torchage et des rejets de gaz sur les sites d'extraction pétrolière et gazière, la diminution des subventions à la production et à l'utilisation d'énergies fossiles, et l'expansion de la production renouvelable. Le méthane est un gaz à effet de serre 80 fois plus puissant que le dioxyde de carbone, selon le Guardian, de sorte que limiter les rejets des puits aurait un effet immédiat.

Joeri Rogelj, professeur de science et de politique climatiques à l'Imperial College de Londres, a déclaré que les feuilles de route sont « utiles mais ne parviennent pas à indiquer clairement le rythme de changement nécessaire », car elles ne comportent ni calendrier ni critères de référence clés. Sans ceux-ci, a-t-il dit, elles laissent en suspens ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif de l'accord de Paris de limiter le réchauffement à bien moins de 2 °C et de préférence à 1,5 °C.

La feuille de route sur la déforestation cite des chiffres de l'ONU estimant qu'environ 300 milliards de dollars par an seront nécessaires pour les forêts d'ici à 2030 et 500 milliards de dollars par an d'ici à 2050, contre environ 85 milliards de dollars par an disponibles actuellement. Elle mentionne le Fonds pour les forêts tropicales à perpétuité créé lors de la Cop30, auquel le Royaume-Uni a contribué à hauteur de 400 millions de livres et d'autres pays pour environ 7 milliards de dollars au total, ainsi que la rareté des contrôles sur le commerce des marchandises cultivées sur des terres défrichées. Elle note que les administrations locales ou nationales ont dans certains cas semblé tolérer la déforestation ; l'Indonésie est poursuivie par des groupes de la société civile pour « négligence grave » à propos d'incendies qui ont défriché des forêts, très probablement pour des plantations de palmiers à huile.

Une initiative distincte a produit des plans plus prescriptifs. Lors d'une conférence à Santa Marta, en Colombie, en avril, près de 60 pays ont formé une coalition en dehors du processus onusien, et l'Allemagne, la France et les Pays-Bas ont depuis publié des plans nationaux de sortie des énergies fossiles.

La Cop31 s'ouvre à Antalya, en Turquie, ce mois-ci. Le Brésil a publié les feuilles de route un peu plus d'une semaine après la victoire du président Luiz Inácio Lula da Silva pour un quatrième mandat. Les taux de déforestation ont chuté d'environ 70 % au cours de ses quatre années précédentes, a rapporté le Guardian. Son adversaire battu, Flávio Bolsonaro, était censé revenir aux politiques de son père, Jair Bolsonaro.