Le vérificateur général épingle un trop-payé de 10,17 milliards de roupies à l'entrepreneur de Diamer Bhasha

Un rapport d'audit du vérificateur général du Pakistan a signalé plus de 10,17 milliards de roupies versées à l'entrepreneur principal du barrage de Diamer Bhasha après la modification du mécanisme de paiement du contrat, dans un projet où l'avancée financière est près de deux fois supérieure à l'avancée des travaux.

Le rapport 2025-26, relayé par Express News, indique que les travaux physiques sur le barrage atteignaient 19,95 pour cent à juin 2025, tandis que l'avancée financière avait atteint 39,67 pour cent.

Plus de 73,31 milliards de roupies destinées à l'acquisition de terres et à la réinstallation des personnes affectées ont été transférées sur le compte bancaire du commissaire adjoint et collecteur pour l'acquisition de terres de Chilas entre octobre 2010 et juin 2021. Le collecteur a ensuite placé plus de 4,96 milliards de roupies de cette somme dans 24 banques privées, ce que l'audit qualifie d'infraction aux règles du Trésor, et il recommande que les responsabilités soient établies.

Le contrat principal de construction du barrage a été attribué à une coentreprise de Power China et de la Frontier Works Organisation pour plus de 442,40 milliards de roupies. L'audit affirme que les critères de qualification de l'entrepreneur n'ont pas été pleinement appliqués et conteste un contrat de services de conseil de 27,18 milliards de roupies. Il note que la méthode de sélection était d'abord fondée sur la qualité et le coût, avant d'être remplacée par une sélection fondée sur la qualité.

Sur les 10,17 milliards de roupies, le rapport indique que le montant du béton RCC figurant dans le bordereau des quantités a été scindé en deux paiements et que la voie de paiement a été modifiée sans que les travaux correspondants soient réalisés.

Des paiements de plus de 20,52 milliards de roupies ont été effectués sans déduire la retenue de garantie de 10 pour cent prévue par l'accord, soit un excédent de plus de 674,5 millions de roupies. Les échéances d'une avance de mobilisation de 1,92 milliard de roupies n'ont pas été déduites à temps, et le recouvrement de 1,12 milliard de roupies supplémentaires a été approuvé en 50 versements.

L'audit a jugé inapproprié le versement de plus de 537,3 millions de roupies à l'entrepreneur pour des bureaux et des logements destinés aux consultants, et a mis en doute plus de 104,2 millions de roupies payés au titre d'une demande d'hébergement pour le personnel de sécurité. Il a enregistré une perte de plus de 100 millions de roupies due à une modification de conception et plus de 83 millions de roupies de paiement supplémentaire résultant de taux anormaux utilisés dans les travaux de construction. Au Cadet College de Chilas, des carreaux de tuf ont été posés à des taux supérieurs au barème officiel, et le rapport recense environ 20 millions de roupies de frais de réparation de routes au Khyber Pakhtunkhwa qui n'ont pas été recouvrés, ainsi que des objections sur les salaires des chauffeurs et l'essence des véhicules blindés.

Plus de 498,8 millions de roupies ont été versées d'avance au commissaire adjoint et collecteur pour l'acquisition de terres du Kohistan pour des terrains, et plus de 40 millions de roupies dues par le gouvernement du Gilgit-Baltistan pour l'exploitation et la maintenance de la centrale n'ont pas été recouvrées.

Sur 35 924 acres à acquérir, 32 790 acres avaient été obtenus à juin 2025, laissant 3 134 acres.

Quatre des 16 sièges du conseil d'administration de la société créée pour le projet étaient vacants et ses états financiers annuels pour 2022-23 à 2024-25 n'ont pas été établis, malgré les instructions du Premier ministre de pourvoir les postes vacants. L'audit a enregistré un surcoût de plus de 91,32 milliards de roupies.

L'achèvement était initialement fixé à juin 2027. La date contractuelle est février 2029, et le calendrier prolongé situe l'achèvement attendu en 2030. Le PC-I de la centrale de 4 500 MW a été approuvé en avril 2023, mais aucun contrat de construction la concernant n'avait été attribué à la fin de la période d'audit.

Le vérificateur général a recommandé un examen complet de toutes les questions financières liées à l'acquisition de terres et aux entrepreneurs, ainsi que le recouvrement des paiements non autorisés et des montants en souffrance.