Le projet de découpage en 12 provinces n'entrerait en vigueur qu'après les élections de 2029

Une proposition visant à diviser le Pakistan en 12 provinces n'entrerait en vigueur qu'après les élections générales de 2029, même si les amendements constitutionnels nécessaires à leur création sont examinés dès l'année prochaine, selon des rapports de Geo News et de Minute Mirror qui citent tous deux des sources proches des discussions.

Selon ce plan, le Pendjab serait divisé en quatre provinces, le Khyber Pakhtunkhwa et le Baloutchistan en trois chacun et le Sind en deux, faisant passer le pays de quatre à 12 provinces.

Les sources ont indiqué que les gouvernements et assemblées provinciales existants continueraient de fonctionner jusqu'aux prochaines élections générales, même si les amendements étaient adoptés l'année prochaine. La nouvelle structure suivrait les élections de 2029.

Les deux rapports identifient trois questions comme les plus difficiles. La première est la récompense de la Commission nationale des finances (CNC), en vertu de laquelle la part provinciale du pool fédéral divisible est répartie entre les quatre provinces selon une formule pondérant la population, la pauvreté et le retard de développement, ainsi que la génération de revenus. Huit nouvelles entités forceraient une décision sur le maintien de cette formule ou sa réécriture pour 12 bénéficiaires.

La deuxième est l'eau. L'accord de répartition des eaux de 1991 fixe les parts des quatre provinces dans le système du fleuve Indus. La création de nouvelles provinces exigerait soit de diviser ces parts entre les entités successeures, soit de réviser l'accord, que les deux rapports décrivent comme sensible dans des zones où la disponibilité de l'eau, les besoins d'irrigation et la dépendance à l'agriculture sont déjà contestés.

La troisième est la dette. Les dettes provinciales, les prêts fédéraux, les transferts en suspens et autres obligations budgétaires devraient être répartis, avec un mécanisme décidant quelle nouvelle province porte quelle dette et comment les paiements que le Centre doit aux provinces passent aux nouvelles entités. Geo News a indiqué que cela nécessiterait une évaluation de chaque province existante et de ses entités successeures proposées afin d'éviter les litiges sur les actifs, les passifs et les créances.

Geo News a attribué son compte rendu à un article du News publié lundi. Minute Mirror n'a pas nommé de publication à l'origine de sa version. Aucun des deux médias n'a nommé de responsable, de ministère ou de document exposant la proposition.

Les deux rapports indiquent que la restructuration nécessiterait de vastes consultations entre le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux et d'autres parties prenantes avant de pouvoir avancer vers sa mise en œuvre.