Le gouvernement prépare des incitations fiscales pour attirer les investisseurs miniers
Le paquet de la Politique minérale nationale 2026, fondé sur un modèle de Wood Mackenzie, offre 30 ans d'exonération de taxe sur les ventes et un impôt présomptif de 1 % sur les recettes d'exportation.
Le gouvernement a rédigé un paquet d'incitations fiscales pour l'exploitation du cuivre et de l'or dans le cadre de la Politique minérale nationale 2026 proposée et compte le présenter aux investisseurs étrangers lors du Forum d'investissement minier du Pakistan les 12 et 13 novembre. Les mesures doivent encore être validées par la Division des finances.
TechJuice et ProPakistani ont tous deux rapporté que le paquet avait été élaboré sur la base d'un modèle du cabinet de conseil Wood Mackenzie et couvre des réserves que le gouvernement estime à 8 000 milliards de dollars. Il combine des réductions d'impôts, des exonérations et des paiements différés destinés à améliorer la rentabilité des projets miniers.
ProPakistani a rapporté que la Division du pétrole a demandé à la Division des finances de donner la priorité à ce paquet. Les propositions ont été transmises à la Division des finances lors du processus budgétaire de cette année, mais aucun programme complet n'a été introduit à ce moment-là. Des sources ont indiqué que le document de politique était prêt, mais que l'absence de paquet fiscal pourrait limiter sa capacité à attirer des investissements.
Son principal volet est une exonération de 30 ans de la taxe générale sur les ventes pour les biens et services importés et achetés localement utilisés dans l'exploration et le développement, jusqu'au début de la production commerciale. Le gouvernement réfléchit également à la possibilité de maintenir l'exonération après le début de la production, en particulier pour les projets orientés vers l'exportation où la taxe sur les ventes des intrants pourrait rester non ajustée.
Les droits d'importation sur les biens d'équipement et les équipements de projet seraient supprimés pendant l'exploration, le développement et la construction. ProPakistani a rapporté que la retenue à la source sur les biens et services locaux serait ramenée à 4 % et 8 % respectivement, avec un paiement différé jusqu'au début de la production.
Selon le modèle, l'impôt sur les sociétés serait remplacé par un impôt présomptif de 1 % sur les recettes d'exportation, accompagné d'une surtaxe de développement de 0,5 %. L'analyse de Wood Mackenzie a identifié le traitement de l'impôt sur les sociétés comme le facteur le plus important dans le taux de rentabilité interne d'un investisseur.
Le paquet propose également une exonération de 30 ans de la super taxe, une exonération de 15 ans de la retenue à la source sur les dividendes versés après le début de la production commerciale, et une possible exonération des dividendes inter-entreprises au sein des structures minières pour éviter la cascade fiscale.
Les pertes d'exploration pourraient être reportées indéfiniment, et les pertes d'exploration infructueuse pourraient être imputées sur les projets réussis du même groupe, sous réserve de garanties, a rapporté ProPakistani. Les amortissements pourraient être reportés pendant 10 ans après le début de la production, avec un amortissement accéléré pouvant atteindre 100 % et un taux standard relevé de 15 % à 30 %.
Wood Mackenzie a proposé des clauses de stabilité fiscale qui figent les conditions fiscales en vigueur au moment de l'attribution d'une concession ou d'un accord. Le cadre suivrait largement les protections dont bénéficie le secteur pétrolier et gazier et alignerait le secteur minier, le cas échéant, sur le Cinquième Annexe de l'Ordonnance de 2001 sur l'impôt sur le revenu. Le cabinet de conseil a déclaré que la stabilité importait car le développement d'une mine prend des années et les décisions d'investissement reposent sur des hypothèses à long terme en matière de fiscalité.
Ce qui diffère d’un récit à l’autre
Les deux médias ont repris les mêmes propositions centrales et la même estimation de 8 000 milliards de dollars. ProPakistani seul a rapporté que la Division du pétrole avait demandé à la Division des finances de donner la priorité au paquet, que les propositions avaient été transmises aux Finances lors du processus budgétaire de cette année sans qu'un programme complet soit introduit, et que la retenue à la source sur les biens et services locaux serait ramenée à 4 et 8 % avec un paiement différé. ProPakistani a également détaillé les clauses de stabilité fiscale de Wood Mackenzie et l'alignement proposé sur le régime pétrolier et gazier du Cinquième Annexe de l'Ordonnance de 2001 sur l'impôt sur le revenu, ce que TechJuice n'a pas repris. TechJuice a décrit les mesures comme soumises à l'approbation de la Division des finances sans nommer la division qui les avait demandées.
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